今天若米知识就给我们广大朋友来聊聊公共部门决策的理论与方法,以下关于观点希望能帮助到您找到想要的答案。
简述公共决策体案例的分析要素主要有哪些
优质回答1 系统分析的主要任务是将在系统详细调查中所得到的文档资料集中到一起,对组织内部整体管理状况和信息处理过程进行分析。它侧重于从业务全过程的角度进行分析。分析的主要内容是:业务和数据的流程是否通畅,是否合理;数据、业务过程和实现管理功能之间的关系;老系统管理模式改革和新系统管理方法的实现是否具有可行性等等。系统分析的目的是将用户的需求及其解决方法确定下来,这些需要确定的结果包括:开发者关于现有组织管理状况的了解;用户对信息系统功能的需求;数据和业务流程;管理功能和管理数据指标体系;新系统拟改动和新增的管理模型等等。系统分析所确定的内容是今后系统设计、系统实现的基础。
要素：
（1）信息。完整描述系统中所处理的全部信息； （2）行为。完全描述系统状态变化所需处理或功能 （3）表示。详细描述系统的对外接口与界面。
系统分析方法的具体步骤包括：限定问题、确定目标、调查研究收集数据、提出备选方案和评价标准、备选方案评估和提出最可行方案。
1、 限定问题
所谓问题，是现实情况与计划目标或理想状态之间的差距。系统分析的核心内容有两个：其一是进行“诊断”，即找出问题是及其原因；其二是“开处方”，即提出解决问题的最可行方案。所谓限定问题，就是要明确问题的本质或特性、问题存在范围和影响程度、问题产生的时间和环境、问题的症状和原因等。限定问题是系统分析中关键的一步，因为如果“诊断”出错，以后开的“处方”就不可能对症下药。在限定问题时，要注意区别症状和问题，探讨问题原因不能先入为主，同时要判别哪些是局部问题，哪些是整体问题，问题的最后确定应该在调查研究之后。
2、确定目标
系统分析目标应该根据客户的要求和对需要解决问题的理解加以确定，如有可能应尽量通过指标表示，以便进行定量分析。对不能定量描述的目标也应该尽量用文字说明清楚，以便进行定性分析和评价系统分析的成效。
3、调查研究，收集数据
调查研究和收集数据应该围绕问题起因进行，一方面要验证有限定问题阶段形成的假设，另一方面要探讨产生问题的根本原因，为下一步提出解决问题的备选方案做准备。 调查研究常用的有四种方式，即阅读文件资料、访谈、观察和调查。 收集的数据和信息包括事实（facts）、见解(opinions)和态度(attitudes)。要对数据和信息去伪存真，交叉核实，保证真实性和准确性。
4、提出备选方案和评价标准
通过深入调查研究，使真正有待解决的问题得以最终确定，使产生问题的主要原因得到明确，在此基础上就可以有针对性地提出解决问题的备选方案。备选方案是解决问题和达到咨询目标可供选择的建议或设计，应提出两种的备选方案，以便提供进一步评估和筛选。为了对备选方案进行评估，要根据问题的性质和客户具备的条件。提出约束条件或评价标准，供下一步应用。
5、备选方案评估
根据上述约束条件或评价标准，对解决问题备选方案进行评估，评估应该是综合性的，不仅要考虑技术因素，也要考虑社会经济等因素，评估小组的成员应该有一定代表性，除咨询项目组成员外，也要吸收客户组织的代表参加。根据评估结果确定最可行方案。
6、提交最可行方案
最可行方案并不一定是最佳方案，它是在约束条件之内，根据评价标准筛选出的最现实可行的方案。如果客户满意，则系统分析达到目标。如果客户不满意，则要与客户协商调整约束条件或评价标准，甚至重新限定的问题，开始新一轮系统分析，直到客户满意为止。
系统开发生命周期(SDLC)
包含阶段与活动的项目管理框架。
定义系统开发项目所需要的阶段与活动的方法称为系统开发生命周期(SDLC)
作为一个方法论，SDLC提供确保成功开发所需要的结构、控制和项目清单。
各种方法之间的差异：组成每个阶段的各种活动不一样，或是执行活动的方法不一样。
但所有信息系统开发都要求计划项目、分析需求、设计解决方案和实施最后的系统。
迭代交叉阶段：
每个小项目都可以成为一个迭代，并且每个迭代过程都包含分析、设计及实施活动。
请记住多数项目以多迭代的方式使用SDLC，而不是一个顺序的SDLC。
系统开发生命周期各阶段
⑴计划阶段
⑵分析阶段
⑶设计阶段
⑷实施阶段
⑸支持阶段
⑴ 计划阶段
SDLC最初的阶段。
主要目标：确定新系统的作用域并做出项目计划。
主要活动：
1. 定义问题；
2. 制定项目的进度表；
3. 确认项目的 可行性 ；
4. 安排项目人员；
5. 启动项目。
确认项目可行性
可行性：指在组织内外当前的具体条件下，进行某项目的必要性和可能性。
内容：
①经济可行性
②技术可行性
③组织管理的可行性
(进度表、资源)
①经济可行性
收益预期值是否大于项目的开发成本？
开发期间该组织是否有足够的现金流投资于项目？
成本/收益分析：分析比较成本与收益以了解投资新系统的开发是否有益。
确定成本/ 收益分析
第一步：评估预期开发和运行的成本。开发成本是新系统开发期间发生的，运行成本是系统交付使用后发生的。
第二步：评估预期的财务收益。财务收益是指自新系统安装后预期得到的每年的节省或收益的增加。
第三步：成本/收益分析是基于详细的成本与收益的评估而计算出来的。
开发和运行的成本
开发成本：薪水和工资、设备与安装、软件与许可证、咨询费与对第三方的付款、培训、设施、实用程序与工具、支持人员、旅行与杂项。
运行成本：连通性、设备维护、更新软件费用、计算机运行、程序设计支持、设备分期偿付、培训和辅助(帮助台)、供给。
财务收益
直接经济效益。加强费用控制，使费用降低多少？加强成本分析与控制，使成本降低多少？加强库存管理，使库存资金降低多少？节约多少人员？
间接经济效益。提高管理水平；提高企业信誉；提供决策支持；管理信息的采集、加工、处理、使用的及时性所带来的经济效益。
财务计算
净现值(NPV):一个新系统投资的收益与成本的美元现值。
投资回收期:美元收益抵消美元成本的时间段。
盈亏平衡点:美元收益抵消美元成本的时间点。
投资收益率(ROI):从一个新系统投资中而收到的百分数收益的一个度量。
②技术可行性
设备方面：从计算机的内、外存容量，联网能力，主频，输入、输出设备，可靠性、安全性等方面论述是否满足管理系统数据处理的要求，数据传送与通讯能否满足要求，网络和数据库的可实现性如何等。
技术力量方面：主要考虑从事系统开发与维护工作的技术力量，即在IS的开发、使用、维护各阶段所需要的各类专门人员能否满足要求。对不满足要求的，经过一定时间的培训后能否满足要求。如果经过培训还不满足要求，则认为系统开发在技术上是不可行的。
③组织管理的可行性
企业领导、部门主管对新系统开发是否支持，态度是否坚决；
管理人员对新系统开发的态度如何，配合情况如何；
管理基础工作如何，现行管理系统的业务处理是否规范等；
新系统的开发运行导致管理模式、数据处理方式及工作习惯的改变，这些工作的变动量如何，管理人员能否接受。
⑵ 分析阶段
主要目标：了解新系统的业务需求和处理要求并制作书面文件。
主要活动：
1. 收集信息；
2. 定义系统需求；
3. 建立需求发现的原型；
4. 划分需求的优先级；
5. 产生并评估可选方案；
6. 与管理人员一起审查建议。
问题域：用户的商业领域
⑶ 设计阶段
主要目标：在分析阶段的需求确定与决策制定的基础上，设计解决方案系统。
主要活动：
1. 设计并集成网络；
2.设计应用程序结构；
3.设计用户界面；
4.设计系统界面；
5.设计并集成数据库；
6.设计细节的原型化；
7.设计并集成系统控制。
应用程序：信息系统中的一部分，能满足问题域中用户需求。
⑷ 实施阶段
SDLC中对新系统编程和安装的阶段。
主要目标：不仅要有一个可靠、功能全面的IS，而且要确保所有用户都受到培训并使组织从中获得所期望的好处。之前所有活动都集合在该阶段以达成一个有效的可操作系统。
主要活动：构造软件部件；
1.检验与测试；
2.转换数据；
3.培训用户与制作文档；
4.安装系统。
⑸ 支持阶段
主要目标：在系统初始安装后的几年里保持系统有效的运行。
主要活动：
1.维护系统；
2.加强系统；
3.支持用户。
项目阶段进度安排
1. 瀑布法
2. 发生重叠的原因
3. 为何不完全重叠所有活动
公共决策的理论与方法资料
优质回答一、 名词概念题（加黑的要熟记）
1、 决策：决策就是人们根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。
2、 公共部门：公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门即公共企业或非政府公共机构，它助不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但同时既与竞争性工商企业相联系，也与政府组织相联系
3、 “中庸”决策观：“中庸”决策观是这样一种决策文化观念，即主张人们在决策过程中选择自己的行为目标和方案时应“适可而止”，达到中等程度的要求和水平即可，虽然撇弃“最坏”，但在追求“最好”的过程中强调“度”，强调过犹不及，“不偏不倚”的“中庸之道”就可视为选择决策行为的基本准则。
4、 “无为”决策观：“无为”决策观是这样一种决策文化观念，即主张决策人在决策过程中选择自己行为的目标与方案时不要向自己提出具体的目标和方案，不要积极行动，不要追求“有所作为”，而应顺其自然，“无所作为”。
5、 “经验”决策观：“经验”决策观是这样一决策文化观念，即认为决策人在对事物进行判断和在决策过程中对行为目标和方案进行选择时。主要应依据实际经验和行为效果进行。其中这里所讲的经验并非仅指个人所经历的狭隘的直接经验，还应该包括古人和其他人(尤其是老百姓)的经验，即间接经验。
6、 “权谋”决策观：“权谋”决策观是这样一种决策文化观念，即认为决策的制定和实施必须以一 定的“权势”和“谋略”为前提。特别是对于“纯粹的”公共部门即政权组织的决策来说更是如此。对于政权组织的决策而盲，决策者没有一定的“权势”作为基础，不讲究一定的谋略，决策的目标就难以实现。
7、 “知变”决策观：“知变”决策观是这样一种决策文化观念，即认为决策正确的关键在于决策者所知道的信息量的多少和信息是否准确，决策者能否正确地理解信息与处理信息并做出正确的判断和估计，以及决策者能否根据时间、地点、情势的变化而不断变换自己的策略和具体的方法或措施。
8、 决策理论模式：决策理论模式或模型是对人类决策行为模式的理论概括，关于人类行为模式的研究。
9、 公共部门决策体制：公共部门决策体制是指公共部门决策的组织机构及其相互之间的关系。
10、 公共部门决策中心：公共部门决策中心是公共部门决策的枢纽系统，是领导、组织整个决策活动和最后从事抉择方案的领导核心。
11、 决策控制：决策控制是衡量当前的决策情况，并使之导向未来预定目标的过程。
12、 决策原则：决策原则是指导决策各进行正确决策的基本准则，是决策行为的基本指导方针，决策者只有坚持正确的决策原则，才能做出正确的决策，否则，就有可能导致决策的失误。
13、 决策程序：决策程序涉及决策过程的一系列基本步骤和逻辑流程，是决策过程科学化的—种表现形式。
14、 决策类型：所谓决策类型，是指按照一定的标准对决策所进行的分类。
15、 决策的定性分析：决策的定性分析是指对决策的质的方面及其性质进行分析。
16、 决策的定量分析：决策的定量分析，主要是通过研究决策问题的客观关系和其内部量的规定性，从而建立数学模型，并通过数学模型的解作为决策的期望值，依据其期望值选择决策方案的一种科学决策方法。
二、问答题
1、 怎样理解决策的内涵及其特点？决策是人们在正确地认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程，亦即做出决定的过程，既是人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。其特点：第一，决策必须以对客观规律的认识为基础。第二，决策为人的一切行为所具有。第三，决策发生在人的实际活动之前，并规定着人的整个实际活动，但不同于人的实际活动的全部内容。第四，决策是一个过程。
2、 为什么说第三部门是“准”公共部门？第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织．其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的；第二，第三部门市场化程度较低或非市场化。其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至是政府组织用来实现其目标的一个重要工具；第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品性质是一致的，至少基本是一致的；第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本外放，允许私人资本进入第三部门，毫无疑问是对的，甚至是一种趋势。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制；第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，但将它称之为“准”公共部门是合理的。
3、 怎样从公共部门繁荣属性来认识公共部门决策的特点？公共部门决策的特点是由公共部门这个特殊的决策主体和其特殊的决策内容、决策方式所决定的。因此，公共部门的决策除了具有上述所提到的决策一般的四个特点外，还必须具有下列特点：第一、决策主体的公共性。第二，决策内容的公共性。第三、决策方式的民主化。第四，决策准则的公益化。
4、“中庸”决策观有一定合理性吗？它的片面之处主要表现在哪些方面？作为一种决策文化观念，孔子的“中庸之道”，看到人的行为方式或结果存在着两个极端，并教导人们在选择行为方式时走任何一个极端都是错误的。这有—定的合理性。但是，它仅看到了矛盾的两个方面，主次不分，性质不分。如果不加分析地追求“无过无不及”，就是一种典型的折中主义。
5、怎样评价中国传统决策文化观念一方面，中国古代决策文化观及其所提出的基本原则，是我们的前人在长期的决策实践基础上的经验总结，因而包含了不少合理的、科学的成分。例如，《孙子兵法》中的“知彼知己”的原则，至今还放射着灿烂的光辉。毛泽东同志十分重视孙子的这一原则，留多次给予高度的评价。在《中国革命战争的战略问题》—书中，他指出：“中国古代大军事家孙武的书上‘知被知己百战不殆’这句话，是包括从认识客观实际中的发展规律，并按照这些规律去决定自己行动克服当前敌人而说的；我们不要看轻这句话。”在《论持久战》中又说：“孙子的规律，‘知被知己，百战不殆’仍是科学的真理。”可见，这些宝贵的思想对我们今天还有一定的指导意义，有待于我们进一步加以发掘。
另一方面，在中国古代决策文化观中，也存在着一些糟粕。如韩非的“法、术、势”中所讲的“法”和“势”，就是地主阶级的法律和政权，对其中的阶级实质，我们当然应当加以抛弃。此外，中国古代决策文化观还是零散的，没有系统的理论，而且有些思想还是就个别问题而言的，没有上升到一般。困此，我们在研究过程中，还应该切忌任意的拔高。只有遵循实事求是的原则去研究中国古代的决策思想，才有利于我们借鉴它，从而为建立中国特色的公共管理决策理论 服务。
6、举例说明在我国政府决策过程中是如何遵循实事求是的思想路线的？毛泽东在继承这一民族传统思想精华的基础上，根据辩证唯物主义原则加以改造，使之成了一条具有中国特色的马克思列宁主义的思想路线。他指出：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从中引出固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。而要这样做，就须不凭主观想象，不凭—时的热情，不凭死的书本，而凭客观存在的事实，详细地占有材料，在马克思列宁主义原理的指导下，从这些材料中引出正确的结论。
1949年10月小华人民共和国宣告成立。在这以前，中国共产党十同年3月召开了七届二中全会．及时地做出了把党的工作重心从乡村转移到城巾的战略决策31950年10月前夕又及时地做出了抗美援朝的战略决策，与此同时，还先后做出了土地改革和镇压反革命的战略决策；1952年底党中央按照毛泽东的建议提出了过渡时期的总路线，从而做出了关于我国社会主义改造道路的战略决策：1956年9月，小国共产党召开／第八次全国代表大会，并做出了把党的工作重点从革命转移到社会主义建设方向—L来的英明决策；1978年在中国共产党十一届三中全会上针对“十年动乱”后的情况又重新做出了把党和国家的上作重心从“以阶级斗争为纲”转移到经济建设上来的决策，以后并进一步做出了有关改革开放、建设社会主义市场经济体制和建设社会主义法治国家等一系列决策。
上述这些重大战略决策都是正确而英明的领导决策。实施这些决策的结果，使我们党和政府取得了一个又一个的伟大胜利，彻底摧毁了国民党反动政权，建立了各级地方人民政府；通过与朝鲜人民并肩作战，打败了美国侵略者，完成了新解放区的土地改革，消灭了统治中国两千多年的封建剥削制度，基本上肃清了大陆的国民党反革命残余势力，巩向了人民民主专政。到1956年底，社会主义改造的任务基本完成．社会主义经济建设也取得了重大成就；特别是改革开放以来，我国的经济得到了迅速发展．人民生活个断改善，政治和社会面貌发生了一系列可喜的变化。
7、联系实际谈谈我国公共部门决策的经验或教训？在我国政府的决策中，错误的决策也不乏其例：特别是1957午以后，我国政府决策出现了问题。1958年夏，当我国社会主义革命和建设事业取得了较大成果的时候，党和政府的领导人做出了发动“大跃进”运动和农村人民公社化运动的错误决策。这次错误决策的实施，加上自然灾害和当时的苏联政府单方面撕毁合同，造成的后果是：我国国民经济在1959—1961午发生了持续二年之久的严重出难，工农业生产大幅度下降，国民经济各部门的比例关系失调，市场供应紧张，人民生活水平下降。三年严重困难给国家和人民造成了重大的损失。
更有甚者，1966年5—8月，出于毛泽东在社会主义时期阶级斗争的理论和实践上的错误发展得越来越严重．当时的党中央错误地做出丁发动“文化大革命”的决策。这一决策实施的结果，给党、国家和各族人民带来了一场长达十年之久的巨大灾难。
党和国家每一次重大决策失误的后果都是十分严重的；但是，我国自1958年以来直到中国共产党的十一届三中全会以前，为什么在一些重大决策上会出现错误(当然其间也做出厂一些正确的决策)呢这里有一些深刻的教训值得我们去深思。
8、从我国当的实际出发，试述我国公共部门决策的民主化和科学化及其更要意义？中国共产党十一届三中全会以来，全面恢复利发展了实事求是的思想路线和历来倡导的领导方法(也是决策方法)，先后制定了—系列正确而英明的重大决策，如关于把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的决策，关于改革和开放的决策，关于落实知识分子政策的决策等。并且在决策的方法和程序上明确提出了决策的民主化和科学化的问题，这一切标志着我国政府乃至所有公共部门的决策正在向民主化和科学化的方向发展。
（一）公共部门决策民主化
决策民主化是我国公共部门决策发展的一个必然趋势，也是摆在我国公共部门决策者面前的一个最紧迫的任务。它主要包括以下几个方面的内容：
1．决策观念的民主化2．决策讨论的公开化3．决策制定的制度化
(二)公共部门决策的科学化
公共部门决策的民主化向时要求共科学化与之配套，因为缺乏科学化的民主化决策，不但不能更可靠地保证决策的正确性，而且还有可能有损丁这种科学性，公共部门决策的科学化主要包括以下两个方面的内容：
1．决策研究的科学化2．决策程序和方法的科学化
目前我国正处在社会主义建设的关键时期，公共部门决策的正确与否，将关系到我国的现代化建设事业的成败。因此，总结我国政府及其它公共部门决策的经验与教训，探讨我国公共部门决策发展的方向，不但具有重大的理论意义，而且具有直接的现实意义。
9、怎样评价理性决策模式理论的重要意义及共不足之处？现代西方决策理论模式是决策理论的一个重要组成部分，它随着决策理论的发展而发展，基本理论模式主要有理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描或综视决策模式。
理性决策模式由以下六个要点构成，或者说，它把决策过积分为以下六个步骤，形成了一套比较系统的决策程序理论。
(1)发现问题；(2)提出目标；(3)设计方案；(4)预测后果；(5)分析比较；(6)选择最优方案。
但是，在现实的决策活动中，几乎没有一项决策能够满足五个条件。例如，面对一个复杂的决策问题，决策者根本无法知道对这个问题来说决策信息有多少．有哪些，更谈不上等到全部决策信息收集齐全后再决策，否则就会坐失良机。由此可见，理性决策模式在现实的决策活动面前陷入了困境。西蒙和林德洛姆正是看到了理性决策模式的这一弱点，从批评理性决策模式出发，建立起了自己的决策理论模式。他们所提出的决策模式，与现实的决策实践更加接近，因而更具有实用性。
当然，我们必须看到，理性决策模式是对经验决策模式的否定。是人类决策活动和决策理论发展史上的一场深刻革命，它是决策科学化在理论上的—种初步反映：尽管它有不完善的地方，但它的出现仍然具有十分重要的意义。
10、有限理性决策理论对现代管理理论有什么重要贡献有限理性决策模式论的主要代表人物是赫伯特A．西蒙，他在批评理性决策模式论的过程中提出了自己的有限理件决策模式。
西蒙对现代管理理论的贡献主要表现在以下几个方面：(1)把管理中的决策这一重要环节突出出来，并提出了一套系统的决策理论，开创厂管理理论发展的新时代。(2) 西蒙一改过去对管理进行静态研究的研究方法，提出要对决策过秤做动态的考察，这足管理理论研究方法上的一次重大变革。(3)西蒙指出用“满意很则”代替“最优淮则”，强调实用性，从而使决策理论与决策实践更加接近。
当然．西蒙的决策理论也不是尽善尽美的，也有它的缺点和错误，例如，他把整个管理过程看成决策过程，甚至认为管理就是决策．这也不免有点以偏概全。因此，对于西蒙的决策理论，我们也必须予以实事求是的评价。
11、怎样评价渐进决策模式理论的合理性及其不足之处渐进决策模式是美国的著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。林德布洛姆认为，渐进决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，面是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、小断探索的政治过程，其具体特点主要体现在以下几个方面。(1)渐进决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程。(2)渐进决策过程中的理性分析只对决策方案进行边际分析。(3)在渐进决策过程中，理性分析与党派分析是结合在一起的。(4)渐进决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程。
但是，渐进决策模式论也具有其局限性。这主要表现在以下两个方面：第一，保守性。—般说来，这种决策模式比较适宜于安稳和变动不大的环境，以及从总体上说是较好的现行政策：但—旦社会条件和环境发生巨变，一且表明对以往的政策需要加以彻底故变时，渐进决策模式论者所主张的修正和缓行就起不到什么作用，有时会对社会的变革起阻碍作用。第二，片面性：渐进决策模式不应当作为—种惟一的、排斥其他模式的决策模式。忽视渐进决策模式运用的限制条件，把它夸大为普遍适用的模式，这就使林德布洛姆陷入了片面性的错误。
12、怎样理解决策中心在决策过程中的重要作用(一)公共部门决策中心的特点 公共部门决策中心是公共部门决策的枢纽系统，是领导、组织整个决策活动和最后从事抉择方案的领导核心。作为决策的枢纽系统，由公共部门的主要领导者所组成。这个领导核心一般说来，有如下几个特点：1．具有最高权力2．负有全面责任3．必须是—个领导集团4．必须一体化（二）公共部门决策中心的任务，公共部门决策中心的任务主要有如下两项1．选择、确定方案2．检查、监督决策的执行。
13、我国咨询机构有什么特点应如何改进我国公共部门决策的咨询机构我国为公共部门决策服务的咨询机构如下几个特点：1．很大一部分咨询机构从属于政府部门2．有些咨询机构本身就参与决策3．有些咨询机构的组织形式带有柔性。三个特点，既反映了我国咨询业的优点，也反映了我国咨询业的缺点，但无论如何，我国咨询业是大有发展前途的。我国咨询业的发展虽然起步较晚，却方兴未艾，目前，正显示出强大的生命力。公共部门的决策离不开咨询工作，咨询工作对公共部门决策的正确性能起到极其重要的作用。咨询对于公共部门的决策来说，是完全必要的。通过咨询做出的决策，不仅可以保证其科学性和可靠件，而且也为实现公共部门决策的优化提供了可能。发挥咨询机构在公共部门决策中的作用，对于反对决策过程中的主观主义和家长式的独裁作风也具有重要意义。
14、为什么说在公共部门决策过程中除了必须遵循科学性原则外还要遵循价值性原则？公共部门决策是科学性与价值性的统一。因此，在公共部门决策过程中不但要遵循决策的科学性原则，同时还必须遵循其持有的价值性原则。在社会主义的中国，其价值性原则主要有以下几条：（一）公共利益至上的原则(二)政治价值优先的原则（三）体现公民意志的原则。在公共部门决策过程中，价值性原则与科学性原则是相辅相成的。离开了决策的科学性原则，这样做出的决策就有可能是非科学的，因而是不止确的。同样，离开了价值性原则，要么就是公共部门的决策，要么就足错误的公共部门决策。因此，作为一个公共部门的决策者，必须把科学论证与价值判断结合起来。仅有科学论证而无价值判断，或仅有价值判断而无科学论证，都不是一项成功的公共决策。
三、计算题（理解）
假如某县政府为增加农民收入，打算在下一年度将通过有关农业服务中介组织向农民推荐一种经济作物，而种植此种经济作物是否能增加农民的收入以及增加收入的多少，取决于所种经济作物的市场销售状况。经过分折，可能的状态为：差、一般、好。关于种植此种经济作物的规模问题，县政府提出厂三个方案，即小面积试点、适度推广、大面积种植。其报酬情况见下表。单位：亿元
销售情况
方案 差 一般 好
小面积试点 -1 3 5
适度推广 -2 4 9
大面积种植 -3 8 12
试用乐观准则选择最优方案。
试用悲观准则选择最优方案。
试用等概率准则选择最优方案。
试用遗憾准则选择最优方案。
试用决策系数准则选择最优方案。（设乐观系数α=0.7）
(一)乐观准则
这个准则是决策者从最乐观、最冒险的观点出发，对每个方案按系统最有利的状态会发生来考虑，然后从中选出最大报酬(或最小损失)的方案。共应用方法是：先找出各方案的最大报酬值，然后将这些最大报酬值进行比较．选择最大报酬值为最大的方案，因面也称为最大最大值法。
A1：{-1，3，5，}=5
A2：{-2，4，9，}=9
A3：{-5，8，12}=12
最大最大值12所对应的方案A3，即大面积推广的方案为最优决策。
(二)悲观准则
这个准则是从最保险、最保守的观点出发，对每个方案按最小利的状态发生来考虑。其方法是：先找出各方案的最小报酬值，然后将这些最小报酬值进行比较，选择最小报酬值为最大的方案，因而又称为最大最小值法。
在上例中，各方案的最小报酬值如下：
A1：{-1，3，5，}＝-1
A2：{-2，4，9，}=-2
A3：{-5，8，12，}=-5
最大最小值-1所对应的方案，即小面积试点的方案为最优决策。
(三)等概率准则
这一准则是决策者在不能预知系统状态发生概率的情况下，对问题的一种理想处理方式，认为每种状态的发生是等概率的，即每种状态发生的概率为1／n(设有N种状态)；其应用方法是：通过对每一方案在每—状态下的报酬函数值相加再乘以等概率值1／n，得到该方案的期望值，然后将各方案的期望值进行
较，选择期望值最大的方案。
各方案的期望值如下：
A1：1／3{(-1)十3十5，}＝2.33
A2：1／3{(-2)十4十9，}=3.66
A3：1／3{(-5)十8十12，}=5
最大期望值5所对应的方案，即大面积试点的方案为最优决策。
(四)决策系数准则
乐观准则是从最有利的情况入手，悲观准则则是从最不利的情况入于，实际上并不会这样绝对。另外决策者考虑问题也不会非常保守，或非常冒险，实际情况足介于二者之间，而等概率准则又过于简单，并且没有对决策者的主观因素加以考虑或考虑不够。因此，决策系数准则给出一个决策系数α(0~1)之间，认为有利情况发生的概率为α，不利情况发生的概率为1-α，或决策者愿意目险的程度为。拟的选择依决策音的不同而异。其应用方法是：首先假定—个乐观系数α，则悲观系数为1-α，然后将每一方案的最大报酬函数值乘以乐观系数α，最小报酬值乘以悲观系数l-α，两者之和就是该方案的期单位，最后将各方案的期望值进行比较，选择最大期望值的方案。
设乐观系数α=0.7，则1-α=0.3
A1：0.7×5十0.3×(-1)＝3.2
A2：0.7×9十0.3×(-2)＝5.7
A3：0.7×12十0.3×(-5)＝6.9
最大期望值6.9对应的方案A3，即大面积推广的方案为最优决策。
公共关系学案例分析论文
优质回答随着我国新闻改革的进行,报业市场化程度不断加强,公共关系作为报业经营的重要手段之一,越来越受到国内报业的重视。下面是我为大家整理的公共关系学案例分析论文，供大家参考。
公共关系学案例分析论文篇一
《 浅谈新公共管理范式对高校管理的影响 》
摘要：从阐述新公共管理运动的主要思想入手，结合高校准公共产品的特征，分析当前学校管理中存在的问题，并从公共管理研究范式的角度，探讨对我国高等 教育 改革进程的影响，其目的是从中获得对我国高等教育管理改革的启示。
关键词：新公共管理范式;高校管理;影响
从20世纪80年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大且旷日持久的政府改革运动。尽管各国改革的性质、规模和途径不同，但都有一个共同议程，即“新公共管理”或“管理主义”范式。随着市场机制的不断发育成熟，行政体制改革的深化以及政府职能的转变，我国高等教育管理的实践模式和研究领域的理论体系都亟待进一步创新。因此，研究当代西方“新公共管理”运动的理论和实践，借鉴其 经验 教训，吸取其理论成就，对我国高等教育管理改革无疑具有重要的现实意义。
一、新公共管理范式的主要思想
新公共管理学以现代经济学和私营 企业管理 理论和 方法 作为自己的理论基础，将私营部门成功的管理方法和竞争机制广泛运用到公共部门。它是西方特定的政治、经济条件下的产物，在一定程度上反映了公共行政管理发展的规律和趋势。根据西方学者格里尔和盖布勒等人的论述，新公共管理运动主要有以下几个方面的主要思想。
1.政府的管理职能应是掌舵而不是划浆
新公共管理主张政府在行政管理中应是制定政策而不是执行政策，政府只起掌舵作用而不是划浆作用。这样可以缩小政府规模，减少开支，提高效率。新公共管理认为，有效的政府并不是一个实干的政府，也不是一个执行的政府，而是一个能够治理并且善于治理的政府。
2.政府服务应以顾客或市场为导向
新公共管理认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变传统行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能和社会职能重新进行定位。市场不仅在私营部门内存在，而且也在公共部门内存在。政府不再是凌驾于社会之上的官僚机构，而是负有责任的企业家，公民则是其顾客或客户。企业家式的政府应是以顾客的需求为导向并提供较高服务效率的政府。
3.政府应采用授权或分权的方式进行管理
政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。人们认同自己所属的基层组织，跨组织之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况做出反应。企业界经理采用分权的方法，通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速做出反应，从而有效地解决问题。因此，政府也应该通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速做出反应。
4.政府应采用私营部门成功的手段和经验
与传统的公共行政部门排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的手段和经验。如重视成本效率分析、全面质量管理、强调降低成本、提高效率等。
5.政府应在公共管理中引入竞争机制
新公共管理认为，政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给。运用这种方式将竞争机制引入政府公共管理中去，从而提高服务供给的质量与效率。因为竞争有利于提高工作效率，有利于优化服务态度，有利于激发创新意识。
6.政府应重视公共管理的效率、效果和质量
传统的公共行政注重的是投入而不是结果。新公共管理根据交易成本理论，认为政府应重视管理活动的产生与结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量，应主动灵活对外界情况的变化以及不同利益的需求作出富有成效的反应。因此，新公共管理主张政府管理的资源配置应与人员的业绩效果联系起来，强调按业绩而不是按目标进行管理，按业绩而不是任务付酬。
二、当前高等教育管理存在的主要问题
由于长期受计划经济管理模式的影响，我国高校管理的观念、方法、体系比较传统和陈旧，同社会主义市场机制的需求相比，同高等教育大众化的发展要求相比，还存在很多不相适应的地方，主要表现在以下几个方面。
1.高等学校办学体制改革出现滞后现象
根据新公共管理的观点，作为稀缺资源的高等学校由原来被认为属于核心公共产品转变为混合公共产品或准公共产品，这种认识上的转变要求加快对高等学校在办学体制上的改革。在目前高校办学体制改革中，虽然学校的隶属关系作了调整，但要改变长期形成的中央政府各部门和地方政府自成体系、各自封闭的办学状况还比较困难。部分学校和专业重复设置，教育资源配置和学校结构、布局不够合理，办学条件较差，办学水平和教育质量不高。在学校内部管理上，高校还没有真正改变其主管部门附属机构的地位，面向社会自主办学的权力有限，缺乏自我约束机制，难以灵活适应社会发展的需要。
2.后勤社会化改革进展缓慢
由于受计划经济管理体制的影响，在后勤体制改革以前，我国高校都建有比较完善的后勤保障和服务系统，其直接后果是学校办社会，导致后勤机构人员越来越多，经费开支越来越大，学校负担越来越重，严重制约着学校办学水平的提高和办学规模的扩大。当前，虽然大部分高校成立了后勤服务公司，并按企业化的模式进行运行，但是由于产权明晰、机制转换、人员分流、资产管理、经费结算等方面存在着较大的困难，高校的后勤服务并没有真正实现市场化。社会上的企业还很难参与学校服务市场的竞争，后勤企业还没有真正成为“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的经济实体。
3.缺乏成本效益观念，浪费严重
在计划经济时代，高校是国家全额拨款的事业单位。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，高等学校的经费来源呈现多元化的趋势。除国家财政拨款外，还有教育事业收入、科研事业收入、经营收入等，但国家财政拨款收入仍然是高校主要来源之一。由于高校的主要任务是培养人才和科学研究，其产出的效益主要体现在社会层面上，加之经费不足可以向财政要专项、要政策，自身筹资压力很小。因此，高校普遍存在不重视投入产出的效益分析和研究，有些项目的投入往往是不计成本、不计代价，存在着非常严重的浪费现象。到目前为止，高等学校对固定资产的管理没有实行计提折旧的账务处理办法;对生均培养成本还没有形成一套权威的、科学的计算方法;对专项经费的投入产出情况也没有建立完善的评估体系;对投资决策的论证缺乏效益观念;加之目前对高校管理者在经费投入和使用方面还没有形成有效的管理约束机制，因而不可避免地出现资金浪费、资产流失和投资失误现象。
4.缺乏规范的用人制度和合理的分配制度
用人制度和分配制度的改革，是高校管理改革的重点和难点，主要表现在“教授终身制”、“教师铁饭碗”的体制还没有完全打破;干部能上不能下，优胜劣汰的竞争机制还没有完全建立起来。一些本可以通过招聘l临时工来完成的工作岗位，却仍然使用正式工，导致劳动力成本大大提高。
5.校(院)二级关系没有完全理顺
受传统管理观念的影响，学校管理重心还没有真正下移，学校的政策制定、学科建设、人才引进、设备购置、 财务管理 、资产管理、招生就业、人员流动等方面的决策权集中在机关职能部门，学院一级办学自主权比较小，难以放开手脚开展工作。相比之下，机关部门的职能显得过于强大，管理过度、管理越位的现象比较突出。
三、新公共管理范式对高校管理的影响
新公共管理理论以市场为中心，主张政府职能集中于基础教育和义务教育等核心公共服务领域，主张私人部门和非政府部门参与准公共产品的提供，提倡公共机制与市场机制的结合，提倡政府、社会和市场的合作。
1.调整高校管理模式
(1)从政府与学校的关系来看。根据新公共管理范式的观点，政府应更多地考虑利用市场配置资源的方式，从政策上给高校创造新的发展机遇。离开了市场资源，高等教育的办学能力和办学特色都无法得到充分的展现。高等教育始终离不开政府在政策上、物力、财力等多方面的支持，市场资源的争取也只能在法律和政策允许的范围内进行。对学校自身来说，必须在市场与计划之间做出恰当的选择，通过充分发挥市场和计划两种手段的各自优势，相互弥补各自的不足来促进高等教育体制的改革。
(2)从高校内部管理上来看。高校的行政部门应改变目前管得过多、过细的现状，其主要职能应定位在宏观管理层面，如制定政策、把握方向、指导工作等;二级院系的主要职能应定位在微观管理层面，如执行学校的政策、落实工作 措施 、完成教学科研任务等。同时，高校应重新构建学校与学院之间的权力关系，改变目前管理部门权力过大、过于集中的现状。行政机关要善于分权，努力为基层服务，实现管理重心下移，让二级学院有更多的决定权，充分调动学院自主办学的积极性和主动性。
2.引入竞争机制
(1)在后勤服务领域引入市场竞争机制，有利于推进后勤社会化改革。高校后勤社会化改革之所以进展缓慢，关键是高校对后勤企业采用了过多的保护性措施。后勤服务领域没有真正对社会开放，社会上的企业还不能参与学校的竞争。事实上，学校的宿舍、食堂、物业、绿化、医疗等基础实施完全可以通过引进社会上的企业进行投资和管理，与学校的后勤企业一起竞争。这既有利于深化后勤改革，提高企业的竞争能力，也有利于学校节约经费开支，提高经济效益。
(2)在管理服务领域引入竞争机制，有利于提高管理效率。高校的很多管理服务项目，都可以让私营企业或部门参与供给。如会计核算可以让会计事务所参与供给，内部审计可以让审计事务所参与供给，会议组织可以让宾馆饭店参与供给，旅游活动可以让旅游公司参与供给，资产管理可以让物业公司参与供给，等等。通过方法，将市场竞争机制引入高校管理中来，对推动高校管理效率的提高、服务态度的转变、管理方式的创新必将起到积极的作用。
3.引入企业管理方法
我国高等教育长期以来属于紧缺的公共产品或准公共产品，高校的规模和数量在短期内还不能满足人民群众对高等教育的需求，高校来自市场的竞争和压力并不大。相比之下，私营部门直接面向市场一线的激烈竞争。如果不研究管理理念、创新管理办法、改进管理模式，必将难以生存和发展。因此，最优秀的管理人才、最先进的管理技术、最有效的管理经验总是首先来自私营部门。尽管高校管理与私营部门的管理在各自的目的、对象、环境等方面存在差异，但私营部门重视管理的科学性、重视市场需求与顾客反馈、重视投入与产出、重视成本核算等管理理念，对高校管理无疑具有积极的借鉴意义。
4.建立科学的绩效评价体系
高校比较注重过程管理，而不注重结果管理，往往缺乏科学、系统的绩效评价。新公共管理运动提出的“政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制”、“政府应重视管理活动的产出和结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量”等主张，对改进高校的绩效管理有很大的启发作用。关键是要改变重过程而不重结果的现状，在高校管理中引入目标管理的原理和方法，对个人和单位实施绩效目标控制。绩效评价结果要与个人的评价、待遇、职务、培养相结合，与组织的表彰、激励、提高相结合，以此增强个人与组织的责任感、使命感、危机感、紧迫感。引导个人与个人之间、组织与组织之间开展良性竞争，更好地为学校总目标的实现不断创造新的业绩。
参考文献
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张忠家.我国高等教育管理的主要问题与对策[M].北京：人民教育出版社，2003.
赵霖平.新公共管理对高等教育的影响[J].教育评论，2004，(4).
陈振明.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
公共关系学案例分析论文篇二
《 试论公共管理中的经济适用房政策 》
摘 要：经济适用房政策是一项重要的公共政策，体现了政府的公共管理职能。本文对经济适用房的存在的问题和原因进行了公共政策分析，并提出了一些解决问题的思路。
关键词：经济适用房政策;问题;公共政策分析
从1998年以来，我国基本建立了以住房公积金制度、经济适用房制度、廉租房制度为主要内容的城镇住房保障体系。经济适用房是一种具有社会保障性质的商品住宅。它的作用在于保护中低收入者的住房权力，是一项带有福利性色彩的民生项目。对于实现“居者有其屋”，抑制房价起到了巨大作用。
一、 经济适用房所存在的问题
经济适用房虽然起到了巨大的成效，但是它与商品房巨大的价格差，惊人的利润使得相当多的一部分人铤而走险运用各种方法得到经济适用房。而且住房市场本身就是供大于求，这种情况更是加剧了矛盾。关于经济适用房的各种负面新闻比比比皆是，它本身的正面作用已远远小于其负面作用。经济房不经济已成为事实。
(一)经济适用房政策滋长了寻租****
在市场经济中供给决定价格，当供小于求，进入卖房市场的话，高价格是必然的。而经济适用房却是在卖方市场的时候所提供的廉价住宅，高额的利润差则必然会造成寻租****。经济适用房济适用房的寻租行为并不是简单地将一部分利润从房地产商处以及部分购房者手中转移到相关政府官员的私囊中。寻租给社会造成的危害和影响是巨大。它使得经济适用房变的既不经济有不适用，广大的中低收入者仍然没有获得房屋，激化社会的仇富心理，对于我国构建和谐社会极为不利。
(二)经济适用房适用范围划分不明确
应为我国现在的个人信用，个人资产调查机制还不健全，无法准确计算每个家庭真实的年收入，所以无法明确划分家庭的高中低收入。这就给了许多不法分子以可乘之机，许多高收入家庭伪造自己的家庭年收入，获得经济适用房。而那些真正符合标准的家庭却被排除在外。
(三)经济适用房位置偏远、配套设施不完善
经济适用房是一种政策性商业住宅，本身带有浓郁的福利色彩，按照国家规定，开发的房地产商职能从中得到3%的利润，因此它的选址都不会再市中心等黄金地段，而是在临近郊区的或环境的地方，这些地方往往地价非常便宜。并且相对的配套措施也非常差。更重要的是居住的往往中低收入，他们没有能力够买汽车等交通工具。往往是住在西边工作在东边，给他们平常的日常生活造成很大的麻烦。
( 四 )无形形成住房等级分化，造成购买者的心理压力
经济适用房打的旗号是为了保护中低收入的家庭，够买此类用房的都是生活在社会中的中下层家庭，容易形成新的穷人区，造成居民的心理压力，形成一种羞辱效应，而造成一系列社会和环境问题，导致社会阶层在空间上的分化与隔离，不利于社会和谐共处，同时也不利于小区治安、 文化 的发展。
二、 从公共管理视角解读经济适用房政策问题的原因分析
(一)政策定位不准
房价近几年持续走高，政府为抑制房价强推经济适用房，要求经济适用房占住房市场总体地位，但是各地政府的财政收入大多来源于土地出让金。经济适用房又要求免交土地出让金。庞大的中低收入人群使得的地方方政府无力支撑，从而对经济适用房也会采取抵制心理，把房屋建造在偏远地区且配套措施也相对很不完善。
(二)经济适用房的负面效应
公共选择理论认为，政府也是“经济人”，同样追求利润最大化。当政府认为经适用房损害了它的利益时必然会对其抵制或者当个别官员看到了其中巨大的利润的候，为了谋求利润最大化也会不顾国家政府的利益，以身涉法。经济适用房是违背了市场的供求关系，免受土地出让金。房价也压得很低，对地方政府的财政收入造成很大伤害。这就可以解释为什么经济适用房的为之偏僻，建造不合理建筑质量不好。即使地方政府没有对其采取消极甚至抵制态度，个别官员也会看到其中的有利可图运用权力来谋取私利。就可以解释为什么有那么多高收入者住进经济适用房，而那些真正需要的却得不到。规范经济适用住房建设和管理的思考。
三、 三规范经济适用住房建设和管理的思考
(一)进一步完善经济适用房的相关标准
完善家庭收入的划分标准;政府应，建议尽快制定划分高、中、低收入家庭的具体办法。并配套相应的惩处机制，对假报个人财产的要采取严厉惩罚。对已经入住得家庭也可采取抽查制度，调查是否有弄虚作假的。只有完善个人财产制度，才能保证公平。利于社会的发展。
(二)完善政府退出机制
现在的经济适用房都是只有一次购买性，只要购买了就不能再买卖。但是购买者的收入水平是不停变动的，也许在几年以后他的要求就不符合规定了，同时在市场上又会出现一批新的中低收入者。因此政府就要完善退出机制，不要只是卖掉房子以后就采取不管不问的态度，要适时调查已售出的房屋，不符合规定的让其退还，让给下一批中低收入者。这样可以减轻经济适用房紧张的情况，也可以节约地方政府的资金。
(三)政府要完善对自身和开发商的监督管理，增强透明度
经济适用房的开发过程就是政府监管和开发商追逐利益的博弈过程。 因为销售权掌握在开发商手里，他可通过暗箱操作摇号等手段获取灰色收入，从而变相提高房价。政府本身则拥有适用房土地批租的权利，开放商为了获取土地的出让权。必定会高额贿赂相关官员，造成的成本以后会转嫁的适用房上。政府这一权利极易造成寻租****现象。要对经济适用房开发商进行约束，凡是获得国家优惠的开发商，必须置于公众舆论的监督之下、必须坚持“公开、公正、公平”的原则。他应当公布建造成本，甚至公布购买者身份等等。在无法确定个人收入的现实情况下，至少可以限制人们购买两套经济适用房，如政府规定，凡购买两套经济适用房的人将会受到没收的处罚等等。有了弥补政策漏洞的补充规定，经济适用房的建设就可以健康进行了。同时政府官员的招标活动也必须是公开、透明的。每一部详细步骤都应该向社会公布。使之处于社会的监督之下。
(四)政府要建立廉租房政策
不管经济适用房的价格有多低，还是会有一部分人住不起房屋。因而更加低廉的廉租房运用而生。政府的职能现在不是保证每个家庭都拥有房子而是应该保证每个家庭都拥有居住的的地方。廉租房政策可以缓解社会住房紧张的压力。它和适用房政策相辅相成，经济适用房给那些中等偏下的家庭，而廉租房则给那些处在社会底层的人。这样就可以大大缓解经济适用房的压力，同时也保证了绝大部分人的利益。
国家出台经济适用房政策，是为了服务人民大众解决低收入家庭的住房问题。实现社会的共同富裕，虽然在政策的制定过程中存在者这样那样的问题。本质上还是利与弊的。只要政府不断完善就会取得经济适用房真正的用途。
参考文献：
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南灵，崔亮.经济适用房.度存在的问题及模式探讨[J].商业时代，2006(6)：52-53.
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接受生活中的风雨，时光匆匆流去，留下的是风雨过后的经历，那时我们可以让自己的心灵得到另一种安慰。所以遇到说明问题我们可以积极的去寻找解决的方法，时刻告诉自己没有什么难过的坎。若米知识关于公共部门决策的理论与方法就整理到这了。
